河南省普通高中学生综合素质评价实施办法解读

摘要:1.综合素质评价实施办法出台的背景、意义和研制过程是怎样的？ 答：2014年，国务院发布深化考试招生制度改革的实施意见，提出探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制；教育部印发《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，把开展学生综合素质评价作为高中课程改革的重要内容之一，就规范和落实综合素质评价工作提出具体指导意见。本办法的出台，是为了贯彻落实国务院关于深化考试招生制度改革的精神和要求，在原有工作基础上，进一步完善评价内容，改进评价方式，规范评价过程，保证评价程序公开 1.综合素质评价实施办法出台的背景、意义和研制过程是怎样的？
答：2014年，国务院发布深化考试招生制度改革的实施意见，提出 探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制 ；教育部印发《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》，把开展学生综合素质评价作为高中课程改革的重要内容之一，就规范和落实综合素质评价工作提出具体指导意见。本办法的出台，是为了贯彻落实国务院关于深化考试招生制度改革的精神和要求，在原有工作基础上，进一步完善评价内容，改进评价方式，规范评价过程，保证评价程序公开透明、评价结果真实可信。
实施综合素质评价是促进学生德智体美全面发展、培养个性特长、扭转唯分数论的重要举措，意义重大。一方面，有助于推进素质教育走向深入，促进学生认识自我、规划人生，激发潜能，主动发展，实现自我的完善与进步；另一方面，有助于高校全面考察学生的综合素质及水平，扭转以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，使人才选拔更加全面，方式更加科学，实现知行合一。
教育部下发《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》后，我省成立了文件起草小组，由有关专家、高中校长、一线教师和教育行政管理人员等组成。本办法研制历时一年半，经历了广泛调研、文本起草、反复论证三个阶段。研制过程中，组织专业人员对相关基础理论、政策要求和实践操作等进行了认真的研讨；考察学习了部分先行先试省份开展综合素质评价工作的做法；广泛听取了高中学校的校长、教师、学生和家长代表，基层教育行政部门负责人和高校招生部门负责人等方面的意见；多次召开专门会议征求意见，最终通过教育部审核备案。
2.综合素质评价的功能和作用是什么？
答：综合素质评价的功能和作用主要体现三个方面：一是作为指导学生成长的依据。学校通过综合素质评价，对学生成长过程进行科学分析，引导学生发现自我，明确方向，更好地促进学生全面而有个性地发展。二是作为高等院校招生、录取的重要参考。高校根据学校办学特色和人才培养要求，在招生时制定科学规范的综合素质评价办法，对学生做出客观评价。三是作为评价教师教学效果、学校办学水平的依据。通过评价，促进学校和教师反思教育教学行为，提高管理和教育教学水平。
3.综合素质评价遵循哪些基本原则？
答：《实施办法》强调了四个基本原则：一是导向性原则，引导学生践行社会主义核心价值观，热爱中国共产党，弘扬中华民族传统美德；把握学生的个性特点，关注成长过程，激发每一个学生的发展潜能，鼓励学生不断进步；引导学校建立健全多元评价体系，全面实施素质教育。二是全面性原则。着眼于学生的成长过程和整体表现，实施综合、全面的评价，既反映学生全面发展的情况，又彰显学生的个性特长；既关注学生的学业成绩，又重视学生思想品德、身心健康和核心素养的发展，激励学生健康、主动、全面地发展。三是客观性原则。以事实为依据，如实记录学生成长过程中的突出表现，真实反映学生的发展状况，确保评价内容客观真实；严格规范评价程序，强化有效监督，确保评价过程公开透明，评价结果可信可用。四是可操作性原则。建立符合学生身心发展规律和素质教育要求的评价标准和指标体系，实现评价操作与管理的科学化、规范化、信息化。评价过程应简便、直观、易操作，让学生易参与、让老师易指导、让各方易监督，确保公开透明。
4.综合素质评价评价内容主要评什么？
答：综合素质评价包括学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面。思想品德主要考察学生在爱党爱国、理想信念、诚实守信、仁爱友善、责任义务、遵纪守法等方面的表现。学业水平主要考察学生各门课程基础知识、基本技能掌握情况以及运用知识解决问题的能力等。身心健康主要考察学生的生活方式、体育锻炼习惯、身体机能、运动技能和心理素质等。艺术素养主要考察学生对艺术的审美感受、理解、鉴赏和表现的能力。社会实践主要考察学生在社会生活中动手操作、体验经历等情况。
高中学校要基于学生发展的年龄特征，结合当地教育教学实际，科学确定学生综合素质评价的具体内容和要求。
5.综合素质评价的程序有哪些？
答：综合素质评价主要有写实记录、公示确认、形成档案三个基本环节。
写实记录指学生在教师的指导下，采用写实的办法客观记录集中反映综合素质主要内容的具体活动，由学生本人收集相关事实材料，填写活动记录单，在每学期末整理并记录本人的《纪实报告》。活动记录、事实材料务求客观真实、有据可查。
公示确认是指在每学期末，学校将学生的《纪实报告》及活动记录和事实材料进行公示，公示无异议后，班主任和有关教师要对公示材料进行审核并签字，最终结果须经学生签名确认，信息确认后原则上不得更改。如有异议，应及时反馈，经核查后如确需更改，学校须书面提出申请，逐级报批。
形成档案是指毕业时，学生撰写自我陈述，班主任和相关教师撰写综合评语，学校为每位学生建立综合素质档案。综合素质档案的内容必须是每学期所填报的内容，不能随意添加。
6.如何保证综合素质评价真实、可信？
答：实施高中学生综合素质评价的重点是确保程序公开公正、内容客观真实。一是规范评价内容。综合素质评价如实记录学生成长过程中的突出活动和表现并收集相关事实材料，全面、充分反映学生高中阶段学生思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面的发展情况，做到有据可查。二是建立综合素质评价信息管理系统。通过写实记录、整理遴选、公示审核，学校将相关信息导入信息管理系统，建立规范的学生综合素质档案，严禁修改。三是强化监督。通过建立公示、抽查、申诉、复议和责任追究制度，确保评价公开透明、内容真实可靠。
7.综合素质评价工作实施中对教育行政部门和学校有什么要求？
答：综合素质评价关系到每个学生的切身利益，涉及面广，工作任务繁重复杂，各级教育行政部门和学校要高度重视，切实履行好自己的职责。
各级教育行政部门要切实加强综合素质评价的政策解读与宣传，协调各方面专业力量，指导学校做好综合素质评价工作。加强监督检查，对弄虚作假者，按照有关规定给予严肃处理。省教育厅将建立综合素质评价信息管理系统并开展培训，为高中学校记录评价信息、上传事实材料提供平台，为高等院校招生录取和各级教育行政部门管理使用提供服务。
各普通高中学校负责学生综合素质评价工作的组织实施，校长是综合素质评价工作的第一责任人。学校制定出本校学生综合素质评价工作实施方案和细则，建立工作制度和机制，对教职工、学生及家长进行培训，指导学生规范进行写实记录，对记录内容的真实性进行审核，对举报事项进行核查，对失信行为进行追责等。
8.高校如何使用综合素质评价结果？
答：按照 谁使用、谁评价 的原则，高等院校在招生时将根据学校办学特色和人才培养要求，制定科学规范的综合素质评价体系和办法，组织教师等专业人员对档案材料进行研究分析，采取集体评议等方式做出客观评价，作为招生录取的重要参考。
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